Ухвала Вищого адміністративного суду України від 23.10.2012 р. у справі № К/9991/47745/11

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА
від 23.10.2012 р.
К/9991/47745/11
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
Бим М.Є.(доповідач), Мороз Л.Л., Чалого С.Я.
розглянувши в попередньому судовому засіданні адміністративну справу за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 30 листопада 2010 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 11 липня 2011 року у справі № 2а-5798/10 за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про перерахунок пенсії, -
ВСТАНОВИЛА:
У вересні 2010 року ОСОБА_4 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про призначення пенсії та зобов’язання здійснити перерахунок призначеної пенсії, виходячи із заробітної плати з урахуванням суми матеріальної допомоги та врахувати таку при здійсненні подальших перерахунків.
В обґрунтування позовних вимог зазначила, що з 19.05.2010 їй призначено пенсію державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу». При визначенні розміру пенсії відповідачем не враховано матеріальну допомогу на соціально-побутові потреби та на оздоровлення, отриману нею за період 2007-2008 роки в розмірі 16093, 55 грн. На її заяву про перерахунок пенсії із урахуванням сум отриманої матеріальної допомоги, відповідач своїм листом від 06.09.2010 відмовив у зарахуванні отриманих сум матеріальної допомоги в суму заробітної плати для обчислення розміру, мотивуючи тим, що така не є складовою заробітної плати державного службовця. Таку позицію відповідача вважає неправомірною, оскільки матеріальна допомога за вказаний період носила постійний характер, в обов’язковому порядку виплачувалася не більше одного разу на рік та з неї утримано збір на обов’язкове державне пенсійне страхування. Враховуючи наведене, просить суд визнати недійсним протокол (розпорядження) відповідача від 04.06.2009 № 802265 «Про призначення пенсії» та таким, що суперечить вимогам ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788, ст. 41 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058, ст. 33 абз.7, ст.37 Закону України «Про державну службу» в редакції Закону від 16.01.2003 № 432-ІV, Постанові № 268 від 09.03.2006 «Про впорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» із змінами та доповненнями. Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську Івано-Франківської області з дня призначення пенсії, а саме з 09.01.2009 зробити її перерахунок і новим протоколом (розпорядженням) призначити пенсію державного службовця, включивши в суму заробітної плати для обчислення пенсії матеріальну допомогу та повернути її заборгованість в частині не донарахованої пенсії з 09.01.2009. Зобов’язати відповідача при подальших перерахунках розміру пенсії відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» враховувати матеріальну допомогу.
Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 30 листопада 2010 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 11 липня 2011 року, в задоволенні позову відмовлено.
В касаційній скарзі позивач просить скасувати зазначені судові рішення, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, та ухвалити нове рішення про задоволення позову.
Перевіривши матеріали справи, правильність застосування судами попередніх інстанцій  норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, позивач згідно наказу Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську № 63-0 від 18.05.2010 звільнена з роботи у зв’язку з виходом на пенсію за віком. Стаж на державній службі становить 13 років 4 місяці 29 днів, загальний трудовий стаж -37 років 7 місяців 17 днів.
Отримує пенсію згідно Закону України «Про державну службу» з 19.05.2010.
З довідки ДПІ в м. Іван-Франківську від 27.08.2010 вбачається, що за час роботи з 01.05.2007 по 30.04.2009 їй була виплачена матеріальна допомога в сумі 16093,55грн. з якої утримано внески на обов’язкове державне пенсійне страхування.
Відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державного службовця складається із посадового окладу, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.
Частиною 7 зазначеної норми передбачено, що умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.
Згідно ч. 2 ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% від сум їх заробітної плати на які нараховуються страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії.
Загальний порядок визначення середньомісячного заробітку для обчислення пенсії встановлений ст. 65 Закону України «Про пенсійне забезпечення»(у редакції на час призначення та перерахунку пенсії заявника), за правилами частини 1 якої середньомісячний фактичний заробіток для обчислення пенсій береться ( за вибором того, хто звернувся за пенсіє): за 24 останніх календарних місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд протягом всієї трудової діяльності перед зверненням за пенсією, незалежно від наявних перерв у роботі.
Частиною 1 статті 66 цього Закону встановлено, що у заробіток для обчислення пенсії включається всі види оплати праці, на які за діючими правилами нараховуються страхові внески, крім виплат одноразового характеру, не обумовлених діючою системою оплати праці ( компенсація за невикористану відпустку, вихідна допомога та інші), перелік яких затверджується Кабінетом Міністрів України.
Отже є правильним є висновок судів про необґрунтованість вимог щодо визнання протиправними дій відповідача по не включенню до складу заробітної плати для призначення та перерахунку пенсії матеріальної допомоги, оскільки враховуючи, положення ст. 33 Закону України «Про державну службу», вказана допомога не входить до складу заробітної плати державного службовця та є разовою виплатою.
Доводи касаційної скарги зазначених висновків суду не спростовують і  не дають підстав для висновку, що судами при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права чи порушено норми процесуального права.
Згідно ч.3 ст. 2201 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.
Керуючись ст.ст. 2201, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
УХВАЛИЛА:
Касаційну скаргу ОСОБА_4 – відхилити.
Постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 30 листопада 2010 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 11 липня 2011 року – залишити  без змін.
Ухвала набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 2391 Кодексу адміністративного судочинства України.
 
Судді:            М.Є. Бим
                      Л.Л. Мороз
                      С.Я. Чалого
Ухвала Вищого адміністративного суду України від 23.10.2012 р. у справі № К/9991/47745/11

Напишіть відгук

Ваша пошт@ не публікуватиметься. Обов’язкові поля позначені *

Можна використовувати XHTML теґи та атрибути: <a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <strike> <strong>